“当然，小家伙你太幸运了。这可是皇家资产委员会的主席，翼拉大人！”扎特笑着说道。
翼拉握着小家伙粗糙的手掌，站起来深情地说道：“夏威夷工人都是我的兄弟。我翼拉永远不会开除任何一个工人兄弟。我要让每一个工人兄弟都能靠工资过上有尊严的生活！”
“图腾火赞美您！翼拉老爷！”
“天啊！图腾之火！赞美您！”
“翼拉老爷!图腾火会庇护您的！”
工人们一片欢呼浪潮，几乎要将整个工厂车间屋顶给掀翻了。
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1817年年底，瓦胡岛，火奴鲁鲁市举行的御前会议。
今年夏威夷王国的财政收入高达二十万夏威夷圆，其中90%的收入来自于皇家企业，即皇家资产委员会控股的企业上缴的部分利润。
“陛下，诸位，这两年夏威夷王国的发展有目共睹，经济方面的成就让我们对于未来的变革打下牢固的基础。”皇家资产委员会主席翼拉，手里握着镀银的手杖，优雅的阐述自己的发展理念。
“未来的变革？”欧贝利斯克整个上午会议都在看翼拉炫耀政绩，早就感到厌烦不已。
“是的，亲爱的总管大人。忘了你是从平行宇宙18世纪来到这里，可能对一百年后的现代国家制度了解不足。”
翼拉得体温和的笑着说道，如同在循循善诱一位学龄前儿童。
“陛下，现在经济方面的基础已经打下，我认为是时候在夏威夷王国的政治体制上面向一个现代国家前进了。”
面对翼拉的建议，卡米哈米哈有一种不祥的预感。
“我亲爱的翼拉主席，你的意思是？”
“文官制度。”翼拉看着众人，坚定的说道。
卡米哈米哈松了一口气，本来以为这个大资本家是要搞议会制，革自己这个封建君主的命。看来这个图腾火外挂虽然有些失控，但是还不至于彻底离谱。
“文官制度？”欧贝利斯克问道。
“奥斯曼帝国的官员都是世袭。所以你可能不了解。”翼拉轻蔑的笑道。
………………
文官制度（或者叫做“公务员制度”）规定政府部门官员的任命是基于个人的才能而非由于政治恩惠、出身名门或与现任统治者沾亲带故。
例如，在太平洋对岸的美国联邦政府中，最高级官员是由总统任命的，他们属于“政客”。他们会随着竞选的胜利而上台，又随着新政府的产生而下台。
而普通的中低级官员则是由专职的“公务员”担任的。
不论政府如何换届，不论是哪一个势力上台，他们都会保有自己的职位。
说起来，最早的文官制度可以追溯到中国的秦朝，秦朝任命官员时都是唯才是举。
历史上许多其他文明也先后仿照中国建立文官制度。但是，官僚集团也因此变得越来越庞大和腐化，导致政府效率降低，需要实施严历的改革措施。
人们又会转而尝试按家族或按阶级组织政府，如此循环往复……
………………
“陛下，现在大家身上的兼职实在太多。我身上就有皇家资产委员会、夏威夷烟草公司、金融顾问、夏威夷工会主席等等十二个职务。
欧贝利斯克身上有大内总管、夏威夷银行行长、铸币厂厂长、火奴鲁鲁造纸厂等十个职务。
就连二级事务官玛卡小姐也有五个职务。”
“人的精力是有限的，未来随着夏威夷王国的发展，事物会更加繁杂，我们应该统筹全局，抓大放小。一些职务我们可以让一些高级公务员来处理。通过打造文官体系让我们的政权稳定高效的运转。”
面对翼拉提出的问题，除了每天在王宫吃吃睡睡的卡米哈米哈王国，其他人都是感同身受。这两年夏威夷王国日新月异，背后是每个人都在起早贪黑，日夜通宵。欧贝利斯克还在军工厂疲劳工作，操作失误被炸掉半个手掌。
卡米哈米哈问道：“那些文官应该根据什么来选拔。文官考试吗？”
众人一片沉默，理论上来说当然是选拔考试的方式最靠谱。可是夏威夷王国的教育现状让选拔考试根本是一纸空谈。
翼拉早就有了对策，他起身说道：“陛下，现在夏威夷王国百姓的识字率基本为零。教育事务官的欧贝利斯克经过这几年努力才让大多数民众掌握简单的英语。整个群岛会书写的人数不足百人，而且他们都已经被国王聘用为各个岛屿的教师。”
“那皇室成员呢？”玛卡提议道。
“请原谅我的冒犯，他们身上没有继承到真正的皇室血脉，才能平庸，难堪大用。”
“酋长们？”卡米哈米哈感激的看了玛卡一眼。
“陛下，夏威夷群岛的原始部落酋长们现在才刚刚学会英语和扣西装钮扣。最糟糕的是酋长们更希望把部落成员束缚在部落领地，回到刀耕火种，采集捕鱼的原始生活。他们可不希望部落成员前往各个大岛屿的工厂赚钱打工。”
听着翼拉的分析，文官制度的成立更加渺茫。
家族不可用，部落酋长阶级太落后，百姓们都不识字，愚昧无知。
卡米哈米哈想着难道再次从图腾火里面召唤人才。
可是，图腾火已经两年没有召唤出新的人物或物品了。
翼拉走到二级事务官玛卡身边，突然说道：“陛下，根据夏威夷王国的目前国情。我们的选拔方式更应该务实。识字是很重要。不过，我认为更重要的是实际管理能力。二级事务官玛卡小姐也不识字，只会说粗浅的英语，但是她还是把陛下的起居生活，宫廷的日常事务处理的井井有条。”
卡米哈米哈国王点了点头，说道：“翼拉你说的很对。可是，不通过考试，我们怎么知道这个人的能力？我们不可能花费大量时间去接触了解每一个基层文官的日常……”
卡米哈米哈想着天朝古代的各种选拔人才选方式，心中灵机一动。
“难道你想要进行推举制度？让人们推举自己身边有管理才能的人？”
翼拉礼节性躬身说道：“陛下圣明！”