李家父子准备显露实力化家为国的时候，李承宗在干嘛呢？他在即墨成立了大都督府，并在相当于后世的城阳的地盘上兴建琴岛城，这厮为了解决自己治下流民有点过多的现实，竟然祭出了以工代赈的大杀器，李承宗下令百姓们只要参与都督府的基础建设，就给粮食，不过这粮食不是北方人常吃的粟米，小麦，高粱等等，而是李承宗旗下的海商从占城，真腊，扶南国那边运来的稻米，虽然大伙儿有些吃不惯，但是在这乱世，有吃的就不错了，更别说大都督不仅给的有香喷喷的大米饭，还有一条小咸鱼，甚至是一大块鱼肉，他们都满意的不得了.。
这时候李承宗一手创建的特务组织锦衣卫也趁机跳出来替自己的主子收拢民心，比如在琴岛城建设工地上，当参与建城的民众们在按家领饭的时候，休息的时候，都是他们发挥自己聪明才智的时候，例如领饭食的时候，就有以下的对话：
“是谁给你们的米饭和鱼肉？”一个暗藏的锦衣卫密谍扮作分饭的伙夫，他总要问这么一句。
“是大都督！”来打饭的百姓也会积极回应。
“嗯，记住咯，没有大都督，就没有大家伙儿的饭食，要念着大都督的好啊，来，小娃子，这么小也来上工地了，乖，多给你一块肉，好长身体.....”这回来打饭的是一家子，这家里竟然带着个小孩，密谍就下意识的多给了一块肉、
“娃子，快谢谢大叔.....”打饭的家长赶紧对自己的娃子说道。、
“谢谢魏大叔……”小娃儿别看小，却已经跟着父母上工地上工了，嗯，虽然年纪小但懂事的很。
“不用谢我，要谢就谢大都督吧，没有他从海外运来的稻米，你我哪能吃得上饭？张三娃，你说是不是？”
“对对对，魏五哥说得对，要谢就得谢大都督。哎，要是大都督是天子就好了.......”
“谁说不是来，要是大都督坐了天下，我们这些升斗小民的日子肯定会一天好起一天……..”
而在民众累了休息的时候，锦衣卫的密谍们又神出鬼没了，他们奉自己的主子李承宗的命令，在自己学了李承宗剽窃的汉语拼音和简化字之后，他们就带着使命来到这些百姓们中间，传播李承宗搞出来的这些玩意儿，既是为了聚拢民心，也是为了开启民智，还有就是为自己主子的王图霸业争取民众的支持。
“大家跟我念.......啊，我，饿........“
“啊，我，饿........“
“我是汉人，炎黄子孙，天选之民.......“
“我是汉人，炎黄子孙，天选之民.......“
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“知道你们为什么受穷吗？不是你们生来就要穷的，是你们不识字，大都督有句话要我给你们说，知识改变命运，只要你们能识文断字了，就没有人能欺负你们.............大都督希望他治下的百姓们最好不分男女老幼，人人识字......“在李承宗给普通民众开办的识字班里，一个锦衣卫的密谍讲的是唾沫横飞。
“大都督真是仁义啊，从来没听说那个贵人有大都督这样关心我们这些下贱之人的，要是大都督做天子就好了......“一个上了年纪的百姓说道。
”老刘头，我跟你说啊，前天大都督的媳妇儿柳将军竟然来和我们一起吃饭，那可是能统兵打仗的女将军啊，那么金贵的人儿，也不嫌我们这些人身份低微，和我们吃一样的饭，还给我家丫头起了个好名字呢，大都督和柳将军都是难得一见的好人儿，要是他们两口子这样的人儿做了天下的主宰，我等穷人才有奔头，你们说是不是？“
”你这算啥，俺这条命就大都督给的，大都督坐天下，俺韩山一百个愿意........“
“就是，都督大人坐天下，大都督万岁！：”
“大都督万岁.......”
“除了大都督，我们谁都不认…….”
锦衣卫密谍一看民心可用，赶紧送上终极杀招：“乡亲们，都督大人好不好相信各位都是很清楚了……….不瞒大伙儿，我就是跟着大都督给咱们老百姓做事情的人……..今儿我有些话要跟大伙儿说说，大伙儿想不想我瞎唠一会儿？”
在场的百姓们，大多是各地的流民，他们还从没见过官家之人是如此客气呢，在大隋王朝，哪个官儿不是高高在上，就连那些小吏都骑在他们这些平头百姓头上作威作福，可是到了李承宗控制的地儿，他们发现这里的官儿可真是客气啊。
虽然在李承宗这里，官吏的地位依然很高，但是在这里因为李承宗尽最大可能排除了门阀世家大家在地方的影响，李承宗在本时空第一次实现了“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的同时，实现了官吏一体，在李承宗的治下，想升官那就必须下基层锻炼，这已经成为都督府军政两方面的共识………
再加上李承宗始终强调，他们都督府所有人都是服务于百姓，百姓是他们的衣食父母，对自己的父母，当然要给予足够的尊重，谁要是敢在普通百姓面前摆威风，李承宗就撤谁的职，所以这个锦衣卫密谍在面对这些百姓的时候，才如此的谦恭平和。
他的态度放的低，百姓们自然也看在眼里，既然官差有话说，那他们听着就是。
“大伙儿也知道，在咱们大隋，这地啊都在世家门阀手里，我们老百姓只能为他们做牛做马，到头来我们剩不下多少，甚至到最后我等还要卖儿卖女…….”密谍刚说这里，下面的百姓们眼珠儿都红了，可不是么，辛辛苦苦一年，到头来攒不下几个大子儿，甚至到了灾年，这卖儿卖女，一家全部饿死也不是笑话啊。
“不瞒大伙儿，我也是流民出身，我的老家是潞州，那年魏刀儿起兵…….”密谍把自己的家世跟大伙儿说了一下，“我就跟着大都督到了浮阳……后来阴差阳错成了大都督的手下…….今儿把大伙儿叫来，是大都督要我告诉大伙儿，咱们在东鲁开垦荒地，出海打渔，辛苦的在这片还算安宁的地方讨生活……可是有人不愿意让我们的生活继续下去…….”
他说到这里，百姓们先是面面相觑，继而议论纷纷，不多时那张三娃大声喊道，“大人，你就直说，是谁吃了雄心豹子胆，要打乱我们得之不易的生活？”
“齐州的王薄在世家大族的蛊惑下，对我们发起了攻击，这个王薄虽然在大业七年率先举义……但现在的他已经被清河崔家拉拢，成了世家门阀的走狗……他这次要进攻我们，就是要打断我们刚有些盼头的好日子，一旦要是让他们得逞，那我们辛苦耕的良田就会重新落入那些贪婪的世家门阀手中….到时候我们是地种不得，渔打不得……乡亲们，你们说，我们该怎么办？”
让所有人没有想到的是，还没等锦衣卫藏在百姓里的托喊话，这些百姓们已经变得极为激动，他们纷纷吼道，“大人，你就说怎么办吧，只要大都督愿意征兵，我们都愿意去从军，为了刚有点盼头的好日子，就是死了也值……”“是啊，是啊，大都督怎么还不下征召令啊…..”“大人，您告诉大都督，我们愿意跟着他，跟那些混蛋打到底……”
“要是依着老夫，咱们这些平头百姓就应该聚集在大都督身边，帮他南征北战，东征西讨……要是大都督坐上了皇帝的位子，那天下也早就太平了，我们百姓的好日子也就来了……”到最后一个老大爷这样说道，不得不说，李承宗争取民心的策略非常成功，连这样的乡下老农都认为李承宗才应该做皇帝，因为李承宗真心对他们好…….
锦衣卫密谍一瞧民心可用啊，他就拿出来一份李承宗亲自签发的政令，给大伙儿念了一遍，念完之后，大伙儿纷纷表示，愿意听从李承宗的安排，闲暇时刻接受军事训练，时刻准备着上战场……
原来，这份政令的主要内容就是要加强对治下百姓的军事训练，为了李承宗的汉军提供优质兵员，没错，李承宗就是要借着王薄进犯的时机，加强对百姓们的训练和控制，至于这个由清河崔家资助的王薄，李承宗倒是没放在眼里，一个两面三刀的小人而已，没什么可怕的……..