秦能话锋一转，“父皇，既已夺回了西秦郡与怒江郡，那这两块郡土也必须要运用起来！”
秦天河道，“西秦郡与怒江郡如今空寂无人，此事我会同朝臣们一并商议，往其中进行迁民。”
秦能道，“不，比起迁民，我有一个更好的方法能快速让西秦郡和怒江郡涌入百姓，解决有地无人的窘境，为秦国分担压力。”
“请父皇听我一言。”
秦天河也是微惊，“能儿可有什么高就？”
刚刚回归的土地看起来是个好东西，实际也是不小的麻烦！
西秦与怒江两郡已经被西荒王朝割据了上百年，秦承天把地交出来了是不假，但以他不想让秦能沾到一点甜头的性子，在撤走军队时也一定会把百姓都带走，给秦国的是两块无人荒郡。
没有人生存的国土是不会有经济流动的，所以目前的首要难关就是，将西秦郡与怒江郡融入秦国的经济体中！
秦能道，“我能快速让西秦军和怒江郡恢复生产力量，让这两郡为秦国创造利益！”
“迁民毕竟是等于把百姓赶到那里开荒垦土，这是没人愿意的，那我们就换一个方式，改迁民为请民！”
王朝的迁民，指的便是使用军队等强制性手段，将其他人多的居民赶到某一处未曾开垦的地域，让他们来当第一批民众。
而第一批民众显然是很艰苦的，所以迁民不仅效果一般，而且就连迁过去的民众的积极性也是极低。
为了解决这个麻烦。
秦能说出了自己的请民方法。
“可以将此事昭告天下，让秦国其余三十六郡的百姓前往西秦郡和怒江郡耕种，而且只要是这些主动前往两郡开荒的人，我们可以对其前十年削减税收、并且修改秦国律法，只要百姓能连续耕种三年以上，那这块地就归他私人所有，我相信这种方法一经推广，秦国其他郡的百姓都会前往西秦郡和怒江郡定居！”
“我将这一计叫做推恩令，只要父皇将亲自动笔，将此事写下，再让使者们传到秦国的三十六郡，相信不出一月定有奇效！”
“如此的确能够快速让秦国子民动员起来，比起本皇大费周章的迁民简直快商太多了！”秦天河闻言，顿时大喜。
对啊，他怎么就没料到这个方法呢？
秦国之中有着相当一部分的贫困人口，如果推恩令真的施行成功，那么不出一月，必然会有数十万人前往西秦和怒江两郡！
秦能这个方法太奏效了。
秦天河很快便将推恩令昭告天下，而有着秦国帝王的声名，也直接让整个秦国上下都知晓了西秦郡和怒江郡的回归。
更何况，如今前往西秦怒江两郡的人还有减少粮税和增添耕地的好处，这白来的崛起契机不占白不占啊！
很快，西秦郡和怒江郡都涌入了无数的秦国民众。
秦能看着最终入住两郡的户籍名单，同样震惊。
户部的人统计出来的结果出来了，短短的三个月内，西秦和怒江两郡就迁入了三百万余户百姓。
要知道，这单位是户！
一户少则一至三人，多则八至数十人。
由此便能推测，这个人口的流动量已经达到了上千万不止啊！
火无双也被这个结果惊呆了，“你出的那个什么推恩令政策倒还真的有不少用啊！”
当兵的大多务过农，火无双就算没当过农户也深知寻常百姓的疾苦，秦能这个法子可让无数人都受益其中了。
“我只是选择了一个我所喜欢的解决方式处理而已。”秦能随口道，“减轻粮税和给百姓耕地也只不过是为了满足他们的利益而已，而当这个世界所有人民的矛盾都能用钱来解决的话，那为何要选择让他们饿死街头呢？”
可以预见在不久的将来，西秦郡和怒江郡将会成为秦国的两大富强之郡。
而等到那个时候。
相信秦国也将会在秦国彻底的崛起！
秦能并没有料到的是，自己无意所为的一件事，将会让西秦和怒江郡的百姓们日后何等维护。
同样的，在这三个月内，秦能也是成功的突破到洞天境一重桎梏，将体内9000道灵力属性再度炼化了一大截。
秦能现在已经到达了洞天境五重修为，若论真正的实力，都足以与一些老辈强者的境界相提并论了。
“报告殿下，陛下宣您进议事殿一叙！”一名传唤的太监道。
“这个时候主动找我？怕是必然有什么大事。”秦能喃喃道。
秦能对着宫中一鹰一狐两只宠物般的妖兽道，“狐小白羽小紫，你们两个继续待在家里，我没回来之前可不要捣乱啊！”
狐小白？羽小紫？！
他说的当然就是沧狐兽王与紫冥龙鹫。
而随意的一番话，也让狐小白和羽小紫彻底无语。
看来他们外形变小后，秦能就真的把它们当做了寻常猫狗那般，我们两位好歹也是极有战斗力和潜力值的九霄境大妖好不啦？
“……”
话说议事殿内。
秦能方才入坐之时，便是问了一句。
“老爹你是说无国域？”
“不错，父皇此番将能儿你宣入宫内就是为了这无国域之事。”秦天河解释道，“昨日韩国使臣已经通知我们，东域无国域与外界隔绝的禁制已经解除，无国域地大物博，此番我们五国都已派出了大军驻扎无国域外，时刻都准备开往无国域中，为本国开疆拓土。”
“我们秦国也是东域五大王朝之一，自然也要从中分一杯羹。”
对于这方无国域，秦能也是有所了解。
之所以叫做无国域，便是因为无国域乃是一处已经长达千年没有国家治理的原始大地，其中林立着无数的部落种族。
曾在一百年前，秦国等五大王朝就有将无国域列入国土的打算。
但后来五国帝王争执不下，所以将事情留到了一百年后再叙，相约一百年后，由各国的势力争夺五国域的利益。
到了秦能这一代，这一百年的约定也就到期了。
也就是说，要等秦能这些各国的天骄将才们开往无国域争战夺地，来划分这块无国治理的古老大地。
无国域面积庞大，拥有着难以估量的资源。
所以就连一向保守的秦天河都不想让秦国失去壮大的机会。
秦天河道，“我们秦国如今虽处于弱势，不过父皇认为征讨无国域这件大事便要交给你来办了！”
五大王朝百年前的协议指明国君无法插手，只能让后辈的太子皇孙这类天骄出动。
秦天河无法前往参与，所以他选择相信秦能！
因为秦能是他唯一能依靠的儿子了。
秦能听出秦天河对自己的依靠。
是什么容易让一个父亲不知不觉开始寻找依靠呢？
秦能蓦然发现，秦天河的鬓角开始露出一丝斑白。
那是因为他已经老了，他对于自己国家的未来与自己子嗣的未来深感忧虑……