因为汉代的宾客奴仆，或者叫做部曲制度，是连人口也都一并兼并的。
大量人口从官府控制，转变为地方豪强控制。
再加上郑小明现在的权威还不算彻底稳固，因此对这种改革放缓下来。
开始对江东之地进行大规模开发。
原本的历史时空当中，对于江东的大规模开发就是从三国东吴开始的。
现在无非是由大汉朝廷主导，向着江东迁徙大量失地农民。减轻社会矛盾。
从南阳开始动手，先向自己开刀。丈量土地，清查人口。
原本光武帝晚年就是这么做的，结果导致了连南阳帝乡这种地方都是发生叛乱。
等到光武帝刘秀一死，后代的皇帝没有勇气，也没有威望在做这种事情，后面就只能摆烂了！
而郑小明这次将曹操派了过去，为荆州州长，坐镇南阳丈量土地，清查人口，随时镇压叛乱。
曹操本来应该算是袁家一党，和袁氏走的很近。
不过他和袁绍一般，都是大将军何进故吏。
对于大将军何进被袁家害死这种事情心有不满。
等到袁隗董卓废立天子的事情之后，曹操见着风色不对，潜出洛阳，回到家乡观望局势。
在郑小明举兵上雒的时候，这位曹阿瞒果断下注，从家乡招募了一支兵马，起兵相应郑小明。
这就入了郑小明的眼界，后来任命了其几个职位，见其办事能力很强。这次才给了他如此重要的职位。
那曹操果然不负所望，行事狠辣，不管是对任何人都绝不容情。坚决的丈量土地，清查人口。很是铁腕的镇压了不少叛乱，屠灭了一些家族。
话说曹操这厮早年本就是走的是，汉代酷吏，搏击豪强的路子。要不然怎么会被人评价一个治世之能臣，乱世之奸雄的评语。
其实这评语的关键在前半句，因为评价这句话的时候天下还没有大乱。
这句话皮里阳秋，多少带点嘲弄的意思。评价算不得多高！
对了，说起曹操自然要说起其好基友袁绍了。
此君当初顶撞董卓逃出洛阳之后，很快天下形势大变，郑小明上雒成功，掌握朝政。
虽然郑小明把洛阳的袁隗等人杀了，但是遵守承诺，将袁基给发配交州去了。
袁绍见此吓的潜逃乡间，躲了一年多时间。看着郑小明没有大肆追究他的意思，于是多少放松下来。
不过他并没有搀和进这次河东卫氏等发起的叛乱。
虽然有着不少袁氏旧部联系他，让他出头领导叛乱，但是袁绍觉着这些人恐怕成不了气候，因此并没有参加，算是捡回了一条命。
这次事情之后，郑小明觉着此人还算识相。因此重新启用了此人，担任洛阳县令，主导洛阳这边的清查工作。
算是放在自己眼皮子底下使用，而且还是干的最得罪人的活儿。
那袁绍还算聪明，知道郑小明的用意，因此也不怕得罪人，把袁氏剩下的那些人脉给耗光……因此风格要比曹操更加激烈，手段更是残酷。
一时间洛阳周围豪强大族破家的不知道多少，许多人不敢恨郑小明，就把怨恨转移到了袁绍头上。
当然，郑小明对于南阳，洛阳这些地方动手。
这自然让他落了一个忘恩负义之类的名声。
当初叫人小甜甜，现在叫人牛夫人……不，应该是当初他成为执政，南阳人可是出力极大的，但是现在却拿南阳开刀。
这也让人看到了郑小明的决心。
因此这项工作虽然推进的磕磕绊绊，不时有着一些叛乱发生。但是掌握着强大军队基础上，所有叛乱都能够轻易镇压。
并凉的羌胡虽然不时出动，寇略关中。然而却都被坐镇的皇甫嵩轻松击败。
光熹六年，郑小明任命从豫州调任的曹操为征西将军，统帅各路人马六万出征凉州，一路推到金城等地。
凉州军的首领韩遂战死，马腾投降。彻底结束了绵延十多年的凉州叛乱，重新打通通向西域的丝绸之路，重启对外贸易。
光熹八年，以刘备为征东将军，统帅五万人马出幽州，讨伐强大起来的鲜卑。并且再辽东各地设置郡县，迁移人口。
光熹十三年，朝廷有人上书，天子而立，大将军当还政天子。被郑小明直接让人斩杀。
同年的时候，郑小明以恢复先汉陵寝制度的名义，宣布将豫州冀州兖州等关东地方豪强迁徙于关内。
消息传出，天下哗然，这才知道郑小明已经对南阳这些地方手下留情了。
虽然清丈土地，但是多少给了一条活路。
而其他各地豪强都要背井离乡，前往关中重新开始。
这简直就是要命的事情，地方豪强最为依仗的就是自己在地方的田地，人口，财富，以及人脉，迁移到关中之后，一切都要重新开始。
这真是西汉诸帝天才一般的创举，一代代的把关东豪强迁入关内，让关东之地形成不了太大的豪强，同时加强关中的力量。
可惜到了西汉中后期之后，一来中枢衰弱，而地方实力强大。二来关中人口稠密，迁移大量人口已经没有办法安置，才终于废除了这项政策。
如今随着西汉末年当战乱等等，让关中人口大量减少，到现在都没有能够恢复。
又有了向着关中迁移的条件。
当然，东汉诸帝都葬于洛阳，号称要恢复陵寝制度，把人口迁移到关中有些奇怪。
因此，和此配套的就有着迁都计划。
郑小明要把都城迁到长安去！
不过这并不代表要放弃长安，而是东西并重。
这种举动获得关西势力的大大支持。
而刚刚消停没有几天的关东各地再次发生了此起彼伏的叛乱。
可惜，郑小明就等着引蛇出洞。刚好派人出去割一顿麦子，将叛乱豪强打掉，土地收归官府，才分发给失地流民。
在掌握强大军权，尤其是郑小明已经执政十多年年，根深蒂固的基础上，这些小规模的叛乱根本不成气候。