万历听了张居正对现在生员名额冒滥、学风不正，乱象丛生，以至于产生了“学霸”群体的情况讲述，心中更是感慨万分。
前世看的一些史料，虽然有一些个案的记载，顶多是寥寥几笔。远没有张居正讲述得那么详细，更能体会到现实的情况是如此的严重。
按明代的学制，中央官学有太学（国子监），地方官学有府学、州学、县学、乡学（社学）。乡学属于官办的义务教育性质机构，凡十二岁以上，二十岁以下皆可入学，朝廷对乡学采取的是鼓励但不强制入学。乡学就读的学生享受本人免差役的优待。
府、州、县学的学生有五等，一等是廪膳生，可以从官府领米领肉，同时也享受免役待遇。
二等是增广生，是从正德年间开始增加的。他们没有从官府领米的权利，但是和廪膳生一样，能享受一家之内，除本身之外，优免二丁差役。
三等生则是正统年间开始增加的附学生，也没有领米的权利，但享受一样的免役待遇。这三种学生，通常才被称之为秀才。
四等和五等的学生，称之为青衣和发社。是每年的岁考，成绩差被降级，或者因犯了错误被降级的学生。
可以说，明代建立了一套相对完整的教育体系，为了鼓励贫寒子弟入学读书，打破富裕阶层对教育的垄断，对学生给予了很多的优待政策。
但令人感到可笑的是，到了后来这些秀才们享受着朝廷的优待政策，却并没有为国家的建设出多大的力。他们一方面利用自己的身份欺负一般的民众，另一方面挟持操纵地方舆论胁迫地方官府，成为朝廷推行一些政策时在基层遇到的最大阻力。
此时万历在心里恨恨的想着：“大明朝呀，花了银子最后却养出了一群不为国只为已的白眼狼。难怪张居正要冒天下之大不韪提出整饬学政，此时推行的考成法和追缴欠税，在基层遇到最大的反对者和阻挠者，除了地主富户之外就是这一群体。地主富户和这些秀才生员们相互呼应，已经让地方官府的行政变得困难重重。”
“那些人好不容易苦熬苦读，考中了秀才，刚刚才享受到特权带来的甜蜜，正是食髓知味，甘之苦饴的时候。谁要是敢动了他们的奶酪，他们就会把谁骂得体无完肤，就会把谁恨得要挫骨扬灰。”
“按先生所言，太祖之时，只有廪膳生。正德年间始添增广生，正统年间又添附学生，如今冒滥者附学生居多，那何不直接革除附学生？”
万历明知这是不可能的事情，但他仍然试探着向张居正问道。
“皇上，这万万不可。嘉靖十年，曾尝试制定淘汰部分生员的政策，可是朝廷上下反对之声太大，御史杨宜上疏抗争，最后不得不中止了这一政策的执行。”张居正此时生怕小皇帝脑袋一热，搞个一刀切的政策出来。
“那先生认为，怎样才能革除积弊，改变当前之现状？”万历接着问道。
“臣在奏疏上附列了十八条举措，但其中最为紧要的有四条。其一，圣贤以经术垂教，国家以经术作人，若能体认经书，便是讲明学问，何必别标门户，聚党空谈......不许别创书院，群聚党徒，及号召地方游食无行之徒......”
“其二，我圣祖设立卧碑，天下利病，诸人皆许言，惟生员不许。今后生员务遵明禁......”
“其三，廪膳、增广旧有定额，尔后增置附学名色，冒滥者居多。今后岁考，务须严加校阅。如有荒疏者、不堪作羊者，即行黜退，不许姑息......”
“其四，生员考试，不谙文理者：廪膳十年以上，发附近云处充吏，六年以上，发本处充吏。增广十年以上，发本处充吏，六年以上，罢黜为民。”张居正把自己奏疏中的要点向万历解释了一遍。
张居正整饬学政学风的计划目标非常明确，就是要打倒游谈之士，不许创立书院。肃清学霸之源，通过严格岁考等方式慢慢淘汰不合格的生员，不断裁减学额。
书院并非官学，一般是一些颇有儒名、文名的知名人士开办的私学。这些享受着国家优待的秀才们，官办的府学、州学、县学不去上。却都纷纷慕名投奔到各书院去读书。
这些书院，除了教这些学生读书之外，更是在书院中针对国政、时事大加议论。甚至一些致仕的官员和在位的官员，也经常被邀这些书院中去讲学，利用这个舞台发表自己的一些政治观点和主张。
一时之间，书院空谈国事之风盛行。很多针对国政时事进行批评的言论都从这些地方发源。书院的这些行为，给作为执政实政者的张居正带来很大的困挠。以至于后来张居正在万历七年的时候不得不采用了取缔捣毁书院的极端政策。
在这个时期的书院之害，万历心里非常的清楚。后世出名的东林书院培养出来的都是一群什么样的人。任何政策都不可能是完美的，都会一定的弊端存在。光会放空炮，批评这个，指责那个，空谈国政，当个批评家谁不会呀。最后发展到极端更是非我同类，不是我主张的即抱团反对，根本不管是非对错。
而针对秀才这一群体在基层把持舆论，胁迫官府，包揽诉讼说项等行为，张居正则拿出了”天下利病，诸人皆许言，惟生员不许”的祖制。凡是发现生员恶行一律严办。
“张生先，朕觉得在不许私自开办书院那一条上，加上一点。凡生员不入官学读书，私自进入书院读书者，一经发现革除生员资格。官学也应建立考成法，一年之内必须有多少时间在官学学习，无故缺勤达到一定时间者，革除生员资格。”
万历觉得按照目前张居正给出的措施，只是不许私自开办书院，这是治标不治本的方法。历史上执行效果并不理想，最后不得不采用了更极端的方式来处理。
万历给出的建议，是釜底抽薪的办法，切断书院的学生来源。既然这些秀才生员们享受着国家给的优待，那就给我好好的老实呆在官学之中读书，不要乱跑出来添乱。
张居正听了之后，觉得这的确是解决这个问题的另一种思路。现在对这些生员的考核仅限于岁考，对于入学就读时间并没有很强制的处罚措施。学生在学校里上课，那是天津地义的事情。
“皇上英明，一言切中要害，臣再对此条再仔细琢磨一番。”张居正发自内心的觉得，万历的这个建议非常具有操作性。
“张先生，此次整饬学风的各项，是否可以从根子上解决这些乱象呢？”万历接着向张居正问道。
张居正，沉默了一会答到：“如能将此策持之以恒的执行，便能从根本上解决。”
张居正现在提出的办法，也只是治标不治本的。一是取消不了秀才这个阶层国家给予的经济上和政治上的优待，另一个是解决不了秀才的前途和上升通道问题。
“张先生，朕有一个想法。按先生所说，那些生员终日醉心于科考，但朝廷又急需实用之材。如果开设一学校，招收平民子弟，以培养实用技能为目的，朝廷用人之时，也可以多一种选择。”
此时万历在向张居正兜售着自己的私货，今天他召见张居正的目的，并不是想改良完善那几条政策，而是想借此机会另起一摊子炉灶。要想打倒和制约一个阶层，最好的方法就是培养起可以与之对抗的另一个阶层。
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