张龙象做实验的这段时间，萧平也没有闲着！
萧平和吴兑、方逢时共同草拟的参谋部制度；不仅是一种向近代化军事制度转变的改革；更是一种针对大明朝卫所制度的改革。
大明帝国刚建立时，在省一级设置都指挥使司统筹卫所；但到了万历朝，卫所制度几近破产，取而代之的则是总兵官制。
但卫所制度却并没有因为设置总兵，巡抚，总督等职务而消失，这就造成大明帝国的军制，机构重叠，责权混乱。
宣府，在卫所制上又划归为万全卫，张家口堡属于万全右卫。
因此，万全卫自然有属于自己的都指挥使。但宣府又设置了军镇，由总兵统辖。
总兵与都指挥使互不统属，但职权却多有重叠。
从主要职责上看，卫所制度更趋向于军事训练以及军事行政工作；总兵则更趋向于军事指挥工作。
如此一来，将都指挥使司整改为参谋部制，便是题中应有之意。
如果再将言官看作是参议员，那么巡抚、兵备道等则类似参议院特派专员。
剩下的边镇总兵官制度则可以明确为师团一类的军事单位。
再加上一个负责宣传统战工作的镇守太监，整个大明帝国的军事制度颇有几分中西合璧的意味。
岗位职责的模糊化，恰恰就是历代皇帝故意为之的产物！一群因岗位职责模糊而打嘴仗的官僚，最终只能把裁决交给皇帝。
只要皇帝始终捏着这份裁决权，他的权力就始终不会丢失。
但官员们显然更希望岗位职责明确，责任与权力对等。
万历毕竟还年少，因此一时间还没有看透文官们在参谋部制度上的险恶用心。
新任兵备道最终确定为詹事府詹事王锡爵担任，加御史衔，入都察院，差遣张家口兵备道。
还在詹事府时，万历便觉得王锡爵此人略通兵事，且为人刚直，不阿附张居正一党。
充任张家口兵备道恰恰是最适合的人选；晋商们也同样和张居正一方有着不可调和的矛盾。
大明朝商税不高，但私人的杂费甚多！抛开意识形态方面不谈，仅就事论事而言，杂费是跑不掉的。但别人都通过逃避商税降低成本，若自己不这么干，如何占有市场份额？
发展到后来，便形成了一条不成文的潜规则；凡是不能避税的商人就意味着没有后台；沿途大鬼小鬼就能吃的你骨头都不剩。
避税已经成了一种商业上的“合法通行证”
甚至一些比较廉洁的官员都会认为，跑商不逃税，是不是有猫腻？是不是在贩卖违禁品？
但张居正因为张家口的新商业模式看到了一条改革商业税的路子。
然而老张却并没有意识到，张家口的工商业税收是基于广泛程度的全民参与。
从大同出发一直延伸到天津港，大工业化生产模式，让沿途的士绅胥吏都能从中分一杯羹。
别人家的买卖不当回事，自己家的买卖可不能乱来。谁敢在途中乱伸手，整个体系内的人都会针对他。
依靠这种对市场秩序自发性的维护，这才让工商业体系在大同至天津一线得以良性发展。
如果将目光延伸到江南，萧平的大工业体系生产出来的产品同样在逃税。
张居正想要全面加收工商业税收，自然就把晋商乃至萧平本身的利益都损害到了。
不阿附张居正的王锡爵便因此得到张四维一党的大力支持！
从某种程度上说，萧平与张四维，乃至晋商和未来的东林党才是最天然的盟友。
王锡爵差遣张家口兵备道，如同一条裂痕出现在萧平和张居正中间。
二月的一次例行朝会上，以张四维党内的一名言官弹劾山东登州一十八名文武官员私设税卡为起始，拉开了张居正和萧平的决裂。
紧随其后，都察院山东道言官集体上书弹劾刚刚接任宣大总督的吴兑，言其取利忘义，尊仙师而忘孔孟，整个宣大地区铜臭熏天，千年教化，毁于一旦。
次日，都察院漕运道御史李正盛提请整饬山东漕运，规范税卡。
其余张四维一党的言官同时跟进，要求派遣巡按御史督查山东漕运事物。
双方吵得不可开交，站在山东士绅的立场来看，他们也确实有很多不得已的苦衷。
劳动力流失，原有市场份额遭到毁灭性打击，民间自然经济濒临崩溃，大量在萧平工业化纺织业冲击下失去生计的妇女悬梁自尽。
仅三个月时间，就有超过一千自杀者。
更何况，山东号称东方的耶路撒冷，是儒教文明的圣地！衍圣公一家占据山东七成田产。
无论从自身利益出发还是维护儒教传统教义，衍圣公孔家都绝不能同意山西的工业品无限冲击原有社会经济体系。
你们老西吃了肉，也得给其他人留口汤不是？
可以说这一次登州港事件，实际上就是山东士绅的集体反弹。私设税卡捞钱还在其次，堵截山西的工业品入侵山东才是核心目的。
张居正现在是有苦说不出。他和萧平的盟约世所皆知，许多萧平的规划都是由他牵头推动起来的。
这个时候如果谴责萧平，无疑是把自己也连累进其中。若不谴责萧平，他就无法谴责限制山西上下官吏！
事情是玄天道尊搞出来的；光骂下面有个屁用！更何况山西已经成了重要的财政来源之一！
自山西划为边镇后，这还是山西第一次反向给朝廷输血！若是取缔山西的工业化，数万边军就全指望着朝廷养活。
别说万历不可能同意，张居正自己也无法接受！
既然如此，唯有增加山西税收！用山西之税堵山东之口！
农历二月十四日，这个不算情人节的二月十四，张居正以防守俺答汗唯由，提请划拨军费给甘陕地区。
户部自然给不出这笔银子，张居正趁机提议，加收张家口工业区产品经销税！
至此，张居正正式表态和玄天道尊之间的盟约破产！
同一时间，原本和萧平势如水火的张四维提请朝廷在山西试点增设工业科考试！
张四维的提议还算保守，工业科考试不参与科举选官，进作为一种刑房书吏的选拔方式。
即便如此，仍旧激起整个朝堂的惊涛骇浪。
张居正和萧平决裂；冯保投降；张四维孤立无援之际与萧平结盟！
短短半年时间，朝廷政局风起云涌！
唯有万历高坐龙椅，笑看朝廷风云变幻，稳坐钓鱼台！