管仲设计的这个方案很好，只是小白手中没现钱，想要实施便只好将府库之中的东西拿到市场上换成钱。粮食布匹在农业时代都算是硬通货，也不愁卖不出去。只是现在齐国秋收刚过，大部分国人手里都有些余粮，现在粮价本来就不高，大量抛售势必会引起粟米价格下跌，这就很不划算了。
倒是现在寒冬已至，无论贵族平民都要添制新衣，缝制衣袍防寒。现在无论是丝绢还是麻布，价格都有所上涨，倒是可以卖一部分绢布，以此作为本钱。
只是绢布本来就可以当成钱来用，用绢布来充抵现钱也是可以的，没必要专门售卖了。小白将这个想法和管仲一说，管仲也不由眉头微皱，咬牙沉吟，也在心中权衡利弊得失。过了一会，他才说道：
“君上，即便用府库之中的绢布全部用来收购食盐，还是有所不足啊。如果我们不能控制住市场上的食盐数量，那食盐的价格就上不去，很影响最终收益啊！”
嗯，通过资本来控制市场很困难，那通过行政权力来垄断呢？小白说道：“要不然我们直接下令，不允许沿海之民随意煮盐，只能由国君可以派人煮盐。我们可以直接征发国人野人服徭役，让他们都去海边煮盐，这样连贵族们那一份钱我们也赚了。”
小白嘴上是那么说，心里也知道这样不太可能。现在齐国的主要生产者就是齐国的公室和贵族，这些人正是小白的支持者，小白可以削减他们的收益，却不能真对他们怎么样，毕竟国家还要他们来治理。
况且齐国对城邑和交通要道之外的控制很弱，如果小白下令禁止，或许能在短时间内没问题，但时间长了齐国的私盐恐怕就要泛滥了。而管仲也觉得这样做会得罪太多人，不利于齐国君臣之间的和谐，也不同意小白这么粗暴的做法。
既然这方法行不通，小白就在认真思考后世王朝的做法了。亳无疑问，盐从本身的生产成本来说其价格就应该是不高的。但它因为是生活之必需品，又容易管控，所以它有了许多附加之税，价格也超出价值许多。
那么为了牟取这超额利润，历朝历代都想出了不少办法，制定了多种盐法。这些盐法虽在施行上有各种不同，但其共同点无不是利用行政权力进行垄断，毕竟垄断行业赚钱是最容易的。
如果一个行业高度垄断还不断赔钱，那只能说明是人的问题。管仲想要赚取更多利润，所以需要垄断食盐的销售。可是要想实现垄断，要么是资本足够大，要不然是权力足够大。二者皆不足的情况下，便需要多管齐下了，小白最后还是想了个办法，他说道：
“各个煮盐的大夫们只要是交纳三分之一的食盐当税收之后，我们也不好再管他们将盐卖给谁。如果他们交了税，我这个国君还要再干涉他们正常的商贸活动，就会显得我这个国君别有用心了。
但话又说回来了，他们的盐卖给谁不是卖，只要给他们一个合理的价格，让他们全部卖给我们也没什么问题。就算我们现在资金不足，那也可以用借债的方式从他们手中借盐卖。”
小白现在资本不足，用行政手段成本太高，容易引发那些大夫们的反对。小白最终还是打算用资本和权力双管齐下，解决现在的问题。
“虽然我们不能禁止国中贵族煮盐卖盐，但我们还是可以控制齐国的商贾们。只要命令他们只能从官府手中贩盐去卖，齐国国内的食盐销售便由我们做主了。
至于外来的那些商贾我们也不好强迫，更不能随意加税，那便想办法让他们只能从我们手中买盐。你先去召集国中参与煮盐之业的诸位大夫，我们坐在一起商量一下，看看有没有更好的办法。”管仲答应了之后，两人又聊了许久该如何操作此事，又商讨了一些方法，直到下午管仲方才离去。
等到两天以后，小白在宫中设宴，招待一群参加煮盐之业的大夫。这些人中有的是亲自下场经营，有的是命令自己的家宰参与。他们的封地一般距海较近，地多盐卤粮食产量低，便只好从事渔盐等商业了。根据管仲的统计，他们这些人便是齐国生产食盐的主力了，约占一半左右。
小白在宴会开始之后，便说出了自己的目的：
“齐国现在国事耗费巨大，而收入却不足，不知诸位何以教我？”
众人一时不了解小白的意图，便纷纷献策。无外乎是向楼台，树木，牲畜，人口等收取税收，却被小白一一反驳。小白再问，众人皆不能回答，只有管仲说道：“君上，唯官山海可耳。”便将他收取税收不如寓价于税的方案解说了一通，众大夫都深以为然。
眼见时机差不多了，小白便问道：“众位大夫大都了解煮盐之业，也有家中参与的，不知每年能从中获取多少钱富呢？”
小白这一问直接令这些大夫们害怕了，他们不明白小白这是要从他们身上割肉那也太迟顿了。于是一个个哭天抹泪的哭诉起自己的难处来，这个说自己的封邑地上不长草；另一个说自己卖盐被商人坑了，压根没挣几个钱。一时间，小白这里成了诉苦会场，众人都在拼命诉说自己的委曲。一句话概括，我们没钱。
无论他们怎么说，小白始终面露微笑，直到众人渐渐安静下来，小白才说道：
“我并没有要禁止你们煮盐，也不是要从你们那里收税。只是见现在各国商贾十分奸猾，总有人逃避关市之税，所以我才想了个办法。我打算在临淄建立一个专门的盐市，以后所有有关食盐的交易都要在盐市举行，不知你们意下如何啊？”
这是在担忧众人偷税漏税？众人面面相觑，过了片刻才有人小声问道：“君上，这会不会太过麻烦了呢？”说完就赶快低下头，生怕被小白注意到他。小白倒是不恼，还是笑呵呵的说道：
“不麻烦。我打算用市价收购你们手里所产的食盐，也就是一区盐一刀币。不过我现在也拿不出足够的钱来一次付清，但我可以写个借条。若你们不相信，我愿用齐国宫中珍宝鼎器等国之重宝当作抵押物，不知你们可愿意啊？”
听说小白居然愿意用宫中珍藏当抵押，众人赶紧连称愿意，表示相信小白的信用。于是小白趁热打铁，命人拿出自己拟写的契约，命众人签字画押。待众人签好后，小白的脸上便再一次露出了笑容，热情地招待诸位国之贤臣们。