因为花园决堤，来到洛城的灾民更多。
在洛城火车站，每一列从东开来的客车，有九成都是逃难的灾民。
因为灾民太多，很多人进不了车厢，都挂在了外面。
写到这里，作者也想到了一个叫做阿三的国家，在和平年代，这样的事情是常事。
一时间，洛城的车站到处都是灾民。
为了安顿好这些灾民，让市长秦翰，也是特别的头痛。
过去灾民，有五氏商行浩天族长，替他分忧，就是因为这个事情，族长现在还在医院里诊治。
可是在战争时期，那里还有多余的粮食供应灾民，为此他把市里边有名的家族和所有的企业主，都市府来，共商大计。
什么共商大计，就是让所有参会的人，出钱出粮，这是明摆着的事情。
大会开了一上午，没有人站出来第一个表态，直接把市长气得直拍桌子。
这些洛城有实力的人物，不是不想出力，他们说的也有道理，那就是，他们是洛城人，如果供给洛城自己的灾民，他们责无旁贷，可是这样供应，什么时间是个头。
难道全国的灾民来到这里，他们都要负担吗？
不过话说回来，现在的物价，一天比一天高，并且这战争也不是明天就会停止，他们那些钱财，还不知道够不够今后所用。
可是现在的事情不解决，马上洛城就会大乱，总不能让军队出面，把这些灾民，都赶出洛城。
当时警局局长和泰，就在市长旁边，看到市长，那难看揪心的样子，在市长旁边，耳语了几句。
市长一听，更加揪心，因为和泰说，现在有两个方案，他都可以执行，一个是动用警力和军队，把这些灾民赶出洛城，第二个就是，把这次所需的钱粮，按照多少，平均摊派在每个人头上，不交钱不准走人。
因为这两个方案，让他听来都是强盗的逻辑，如果他这个市长，这样做了，那和强盗有什么区别。
不过想来想去，觉得他这个市长，只有当强盗一次，他不愿意把灾民赶出洛城，那就只有每家分摊，安置灾民之后，再分批送出洛城。
虽然心中有了方案，但他不愿意，看到这个场面，就把这个事情，交给了分管灾民的副市长和警局局长来干。
市长走后，主管灾民的副市长，就把统计计算的结果，平均之后，交给了警局局长，自己也离开了现场。
和泰拿到名单，对着会场说道：“洛城这两年的灾民，基本上都被五氏商行包圆了，你们每个人心中都有一杆秤，就因为灾民的事情，五氏商行的族长，现在还躺在医院里，需要救治。
现在市府有一个方案，那就是在座的所有人，家家有份，谁家的钱到位，谁就可以离开这里，我的话到此为止。”
说完之后，让警员把所有的账单，发到每个人手中。
“局长，这钱我倒是可以拿，可我没有带钱，你总得让我回家去取吧。”
“这好办，你写个手札，让警局代劳就行，还有谁是这种情况，一律照办。”
看到这种情况，一些人陆续开始办理自己应该所缴纳的款项。
因为每家缴纳的款项，基本上都能够负担的起。
有了第一个，就有第二个。
这一次会议，总供来有上百人，时间不长，就有九成人的款项得到落实，最后只有十几个人，就是不交钱。
眼看看到了旁晚，和泰说道：“现在是战争期间，一切法律，都要为战时服务，既然你们抗拒，我也不会在这里陪你们过夜，把所有人都临时看押起来，等待他们的家属带钱领人。”
如果和泰局长走了，他们这些人，真的就要被带到警局看押起来，到时候不但交钱，还要丢人。
这时就有几个人，同时叫住局长，说他们要交钱。
和泰说道：“除了几个要交钱的留下，其他的几个都带回警局。”
看到警员要来带人，没有表示态度的几个人，也都表示交钱。
最后几个人表态之后，和泰笑了，到了如今，何必当如。
当天晚上，钱粮全部到位。
第二天，全市最大的任务，就是安置、安抚灾民，然后，再进行分层次疏散，让他们都有暂时息居之地。
洛城的灾民，总算告一段落。
但市长心里，总觉得不安，原因就是，他当了一次强盗。
后来妻子秀梅对他说道：“你不应该因为这个事情而歉疚，因为他们都是你的子民，在你来到洛城的这几年，你不贪不腐，为他们赢得了更多的金钱，现在不过就是逼迫他们行善一次，将来到了天国，上帝也会赞美你的。”
翰林听完妻子的话语，自己也觉得有哲理。
确实他来到洛城这几年，为市民办了很多好事，和其它的城市相比，洛城的市民，得到的更多，生活的质量更好，想到这里，他的内心平静了许多。
浩天在医院，知道这些情况后，就把洛城自己创库里的粮食，拿出了一半，无偿捐给市府。
之所以没有全部捐出，是他觉得，战争还在进行，难民还会继续，还要积蓄力量，为以后的事情做好准备。
对于目前洛城和全国的情况，他们五氏商行能够维持现状，已经非常不错，他目前的任务，就是守住这里的家业，不要让它垮掉。
至于内陆的发展，因为目前的战争，缺乏发展的机遇。
只有等待战争过后，再求进步。
承运在晓玲走后，把自己的精力放在了学习和抗日宣传上。
在学校对他的工作，最支持的就是含玉。
特别是成立抗日剧社和上街募捐，两个人都是并排走到最前边。
因为承运已经长大，再也不要燕子的接送，而是自己走路上学。
李虎走后，浩天缺少了一位正真的助手，而燕子恰好弥补了这个空挡。
在香港，浩瀚、赵武、李虎等人，正在为花园口决堤悲伤的时候，却又传来了倭寇集中轰炸广州的消息。
他们看到大批的平民被炸伤，有的失去了生命。
香港的爱国进步阶层，看到这个情况，也自发的行动起来，募捐支持广州。