“快快快，去河堤上。”
“河堤上怎么了？”
“神君还有墨竺祭师、厌衰祭师都在。”
一大早，丰城内外百姓间都在互相通传，而丰城‘六伯’：祈伯、原伯、掖伯、松伯、斗伯、范伯六人也都在城里城外喊着话。
“大家速去城外河堤，神君有政令颁布。”
“所有人都去城外河堤，神君要颁布政令。”
“大家都去城外河堤了，神君要颁布政令了...”
随着六伯不断的吆喝，丰城的百姓连早饭都顾不得吃，急忙赶往城外河堤。
一个时辰内，天汉神府共六千多名百姓，全部聚集在河堤下方，抬头看着河堤之上的张道灵以及两旁的墨竺祭师和厌衰祭师。
左史衡越、右史南卿也在，不过两人只是拿着书册在一旁记录，并不参与政事。
其外还有苏红颜率领的一千名天汉营的汉军，在现场维持秩序。
张道灵今天穿着一身深青色玄端常服，上面绣着星辰、山川、虫豸等等纹绣图案，也是在玉京述职时仙庭赐下的。
而厌衰与墨竺则各自捧着书册与毛笔，看上去似乎准备记录什么。
所有人都到齐之后，现场有些吵杂与喧嚣，甚至还伴随着小孩子的哭闹声与大人的呵斥声。
张道灵抬手一压，整个喧嚣的河堤顿时一阵寂静，但也只是大人们安静了下来，小孩子们却仍在调笑玩闹。
大人们马上把自家孩子抱在怀里，低声吓唬了几句，于是整个河堤也都彻底安静下来。
丰城六伯走上前来，为首的祈伯朝张道灵拜道：“启禀神君，丰城六千百姓皆已到齐。”
张道灵点点头，道：“好，幸苦诸位了。”
六伯连称不敢，然后退到了一侧。
张道灵看着下方安静的百姓，开口道：“自天汉开府以来，还未有一道正式的政令颁布。今岁已入叔季，田里作物也将成熟之时，本君决定颁布几项政令。”
百姓们关切地看着张道灵，不知道要颁布什么政令。
只听张道灵开口道：“第一项政令，天汉神府所有土地，皆属神府所有，非私人所有。”
此言一出口，整个河堤上顿时炸了锅，顷刻间议论声纷然而至，就连丰城六伯都变了脸色。
太宇仙庭十万年来，土地一直都是私有，这早已成为了人们心中的定理。
而且这涉及到土地利益，绝不是轻飘飘的一句话就能让大家接受的。
张道灵早就预料到了这个局面，下方百姓议论纷纷，脸上的表情早已告诉张道灵，这个政令他们难以接受。
张道灵朝苏红颜看了一眼，苏红颜将自身天魔气息一放，众人顿时感到心头一寒，纷纷张道灵身后的苏红颜看去。
苏红颜站在那里，没有任何表情和动作，但是她身上放出的天魔气息，却让百姓们在看向她时，觉得无比的恐惧与害怕。
这是一种源自心底深处的恐惧，没有道理可讲，也没有来处可寻。
“有什么话，大家可以直接对本君说，不要交头接耳。”张道灵笑着说道。
百姓们这才将目光移回张道灵身上，在一阵短暂的沉默后，一名参与过此次征伐的男子问道：“神君，丰城外已分给我等的土地，也要收归神府吗？”
张道灵点头道：“对。”
百姓们又是一阵哀叹，这时又有一名百姓问道：“神君，我等房屋住处的土地，也是神府的吗？”
“对，全都是神府的。”张道灵说道：“这个问题必须要明确，那就是天汉神府每一寸土地，都属于天汉神府所有。”
百姓们顿时慌乱不已，纷纷喊道：“那我等如何安身？”
“地里的庄稼又怎么办？”
“神君，为何要这么做？”
“神君，我们都是你的子民，为何要剥夺我等安身立命的土地？”
听着百姓们的哀怨声，张道灵笑着抬了抬手，但此时百姓们根本安静不下来，他们满脸都是茫然与惊恐，就像是一个孩子，得知自己马上要被父母丢弃了一样。
“诸位！”张道灵的声音带上了法力，在百姓们耳边轰然响起。
百姓们浑身一震，随后齐齐转头朝河堤上的张道灵看去。
张道灵开口说道：“需知土地属于天汉神府，非是天汉神君。你们都是天汉神府的子民，所以这些土地都是属于所有天汉神府子民的。现在你们不需要明白，以后你们会明白的。至于丰城外已经分到的土
地，里面的粮食谁家种的今岁谁家收，今岁尔等所收粮食，全部免去赋税。”
“这条政令的目的很简单，就是神府今后的土地要足够使用。虽说这些土地已收归神府，但从现在开始，你们可以在墨竺祭师与厌衰祭师处，登记土地使用权。”张道灵说道。
听到这两段话的百姓们总算是冷静了下来，虽然土地不属于他们了，但是今岁土地里的粮食全都归他们所有，而且还不用上缴赋税。
但是张道灵所说的土地使用权，还是让众人有些疑惑。
“敢问神君？什么是土地使用权？”一名百姓问道。
张道灵说道：“如方才政令所说，所有土地都归天汉神府所有，而不归私人。那么私人想要土地，就要在神府处申请土地使用权，而土地使用权到期后，神府就要收回土地，私人也不再拥有土地的使用权
利。同样，就算你拥有土地使用权，但这土地并非你私人所有，所以你不得私自买卖土地。如敢私自买卖，买卖双方都要判服劳役三十年。”
说到这里，又有百姓问道：“那么...这土地使用权是多久呢？”
张道灵道：“一百五十年，从现在开始，你们都拥有现在所种土地的一百五十年使用权，稍候尔等要去厌衰祭师与墨竺祭师处登记，如果不登记的，明岁初春便要收回土地，勿谓言之不预。”
一百五十年，差不多是六代人的年限，百姓们听到这里，内心总算安定了许多。
张道灵此刻又道：“每一道政令下达后，永世不改，只要天汉神府还在一天，政令就不会更改。”张道灵又给大家吃了一颗定心丸。
“敢问神君，那一百五十年之期到了呢？”又有一个百姓问道。
张道灵说道：“如果一百五十年之期到了，可以在到期的前一年，继续向神府申请下一个一百五十年之期，如这片土地没有特殊用处，神府就必须在一月内批准。如果这片土地神府有特殊用处，那么就需
要另择一片相同大小的土地赋予你使用权。”
“原来如此。”百姓们点点头，这倒是可以接受，反正一百五十年后，都是自己玄孙儿那一辈的人去操心了。
他们只当是张道灵需要一个名义，那就是真正意义上的天汉之地之主的名义。
但他们却不知道此中的深意，或者说，在整个太宇仙庭，都没人理解张道灵这么做的深意。
那就是防止土地兼并，而一百五十年正好是一个节点。
地球上的古代王朝，最强盛时都是初期一百年左右，而一百年过后，尤其是一百五十年后，王朝就会由盛转衰。
之所以造成这样的结果的，就是土地兼并。
王朝刚建立时，全国人口少，并且政府会把土地均分给百姓，使得人人有地种，有粮吃，虽然要交赋税，但好歹有余粮，所以百姓们都比较富裕。
可是到了很多年后，国家随着人口越来越多，富贵者也会越来越多，最后就会导致土地兼并。
比如一家百姓刚开始有十亩土地，前两代辛勤劳作，家境还算过得去。
可是过了两代后，第三代不成器，学会了吃喝嫖赌，这时候光靠种地就入不敷出了。
如果再遇到灾年，地里没有粮食，想要不被饿死，怎么办？就只能找有钱人家借钱、借粮。
可是到时候用什么还呢？还不上，那就用土地抵债。
或者说干脆一点，有权利的富贵者用各种方法逼迫你卖地，那么就会造成一个情况，地主豪绅们田连阡陌，而穷苦百姓则无立锥之地。
而这时人口也越来越多，地却集中在地主豪绅手中，普通人手里的地越来越少，于是就活不下去，活不下去怎么办？造反！
土地兼并，这就是造成古代王朝兴亡周期律的主要因素，农业时代，一个王朝的兴衰，无非就是一次对土地的重新分配。
同时，他要制定一些经过检验的，具有长期效应的政令，同时要将这些政令推向整个太宇仙庭。
不，不止是太宇仙庭，还有乱尘州，东海，甚至整个泰元界生灵。
张道灵这么做的目的只有一个，功德，他要大量的功德，所以他现在要做很多功在当代，利在千秋的事情，而天汉神府的第一条政令，就是起点。
至于为何要大量的功德？因为，他下一个要去的世界，是洪荒。
要去洪荒，就必须要有海量的功德傍身。