船队回到了琅琊港。徐福把船队，停在了港口里。然后单独带着徐该，两个人驾着马车，一路赶到了咸阳。
徐福没有去找李斯，他回到了“国师”府中，马上就写了一道奏章。
奏章里，主要奏告了几个问题。
第一个问题，神仙很是生气。神仙认为，送给他的礼物，根本就不是他想要的东西，金银财宝，这算是什么东西？神仙他自己，就会点石成金，要多少就有多少，他可以点一座山，就可以有一座金山，这个金银财宝对他来说，就同石头一样。要是真的有诚心，那么送给他的东西，是要天上没有的，地下仅有的东西。
第二个问题是，一个帝王的代表，尤其是千古一帝的代表，只带来这几个仪仗队，这成何体统啊！至少也应当，有三千虎贲护送吧？没有这个阵仗，神仙怎么能够接受呢？
第三个问题，这次返回大陆的途中，遇到了一条巨大的鱼，应当是鲲吧？差点把船也吃掉了。因此，下次再去的时候，应当考虑，带着足够的弓箭手，才能充分保证，一路上的安全。
秦始皇接到奏章以后，非常地重视。他又一次亲自接见了徐福。秦始皇详细地询问了，一路上的情形。徐福因为，在回来的一个月的时间里，苦思冥想了，应该如何回答，秦始皇的详细的盘问。因此，他回答得全无破绽。
秦始皇听了，皱紧了眉头：“是啊！神仙怎么会，随随便便地接见你呢？随随便便地就给你不死药了？这本身就没有那么容易。这一次去，你可是一定要，充分地准备好了啊？要确保万无一失。”秦始皇说毕，他抬起了头来，朝徐福瞪了一眼。
这像鹰一样的目光，把徐福惊得，背上的衣服也湿透了。他明白，秦始皇是告诉他，这是最后一次了，没有下一次了。
徐福看得出来，秦始皇的身体不太好，尤其是他的话语音，已经更嘶哑了。这是哮喘病，发展到了较严重的时候，方才会有的这种声音的。因此他判断，秦始皇不会活很多年了。
徐福趴在地上，恭恭敬敬地磕了九个头，方才退了出来，出来以后，他感到自己，几乎马上就要虚脱了。
徐福开出了下一个的清单，只见清单上写着：“童男、童女各三千名，弓箭手三千名，虎贲将士三千名，牛、马、猪、狗、鸡、鸭各三千对，冶铁的工匠一百名，种植能手一百名，医生一百名，木匠一百名，裁缝一百名，厨师一百名，文字研究人员一百名，还有各种粮食的种子各一万斤，布十万匹，还有……。”
李斯指着这些清单：“你要这些干什么？”
“这就是神仙要的。”徐福看着他说。
李斯知道自己的师弟，说的不是真话。但这是皇上的旨意，他只得去采办了。
这清单上的一应要求，那三条大船，是远远装不下的。于是又督促造船的工匠们，日夜赶做了十七条，同样大小的六十丈长的大船。整整过了一年以后，万事方才俱备，只等着出航的指令了。
徐福深情地看了一眼，这块生他育他，马上就要到六十年的土地。他不会像荆轲那样唱着：“风萧萧兮，易水寒；壮士一去兮，不复返”的歌，但他确确实实地知道，自己这次一去，是再也不会回来了。
徐福怅然地跨上了，他的那条座船，他的这个计划，连徐该都没有告诉，全部都埋在了，自己的肚子里了。因为他认为，东面的海上，根本就没有三神山，他被不知是哪一个，好开玩笑的前辈给捉弄了，并且给捉弄得好苦。但他看中了，那块矮人所居住的土地，他想把那块土地，变成为自己的领地。
不到一个月，他们又赶到了，那个住着矮人的地方。这次，徐福是有充分准备的了。他让把二十条巨船，一字儿排开在海面上。船上放下了无数个舢板。两千五百名弓箭手，和两千五百名虎贲勇士，直接渡到了岸上，由屈武将军带领着，向着一个又一个的村庄，整队整队地跨了过去。
那些出来拼命的矮人们，徐福让屈武将军，尽量不要伤害他们的性命，只是把他们缴了械。然后把他们都放了。有不屈服的，再冲上来打，便再把他们缴械。就这个样子，一个村庄、一个村庄的，全部都把他们征服了。
徐福让他的下属，挨家挨户地送去了粮食和布匹。又挨家挨户地派去了厨师和裁缝，教那些当地人做饭和制衣。徐福又挨家挨户地，送去了各种粮食的种子，还派种植能手，教会了那些当地人，各种各样的耕种的方法。徐福还把那些工匠们，都放了下去，教那些当地人，纺纱的方法，织布的方法，造房子的方法。于是，这些当地人，都穿上了衣服，吃上了粮食，住进了房子。徐福让那些医生们，走村过庄地，到处为当地人治病。徐福还让工匠们，把大船最底部的压舱铁，都取了出来，让冶铁的工匠们，把那些压舱底的铁，打制成了各式的农具，家庭用的菜刀，以及防身的武器。并分发给了这些当地人。
那些当地的矮人们，他们真正地感到了，徐福是上天派下来的，是来帮助他们的神人，他们终于都对徐福，彻底地顶礼膜拜了。
矮人们为徐福，建造了一座极大极大的皇宫。他们恭恭敬敬地把徐福，请进了这个大皇宫里。他们认为，徐福是上天派来拯救他们的皇帝，因此，便尊徐福为“天皇”，意思也就是，天上派下来的皇帝。但是“天皇”，总该有一个名字吧？这神仙一样的武功，就叫“神武”吧？于是，徐福便成了，这个矮子国家的，第一代的“天皇”，名叫“神武”，连在一起，便就是“神武天皇”了。
徐福的领地，越来越大了。一直大到了，东面的海边，又一直大到了，南面和北面的海边。这时，他方才知道，他的领地，其实就是一个岛，一个很大很大的岛，他让人骑着马，丈量了一下这一块土地。他发现这个岛，南北约有四百里，而东西也有两百五十里。他已经俨然是这一个，方圆三百多里地方的皇帝了。
徐福给这个岛，取了一个名字，叫做“九州岛”。为什么要叫“九州岛”呢？因为徐福根据“九州方志”上讲，九州就是华夏的大地。徐福把华夏的大地，浓缩到了这里，以解他思念故乡的目的，因此就叫“九洲岛”了。
徐福又给这个国家，取了一个很形象的名字，叫作“倭国”。但他认为，这里的人民长得那么地小巧，成年的男子也只有五尺半到六尺半的高度，也就是相当于现在的，一米三十到一米五十的高度。以后一旦发生战争，这么小的人，是经不起敌人打的呀？徐福又想了一个办法，他不是带领了三千虎贲和三千弓箭手吗？他们可都是百里挑一的大个子，都有八尺的身高啊！他于是让他的臣民们，募集了体型较高的女子，同他的虎贲将士和弓箭手相配。数代以后，“倭国”的人民，才渐渐地长高了起来。
徐福又要求他所带来的，那些掌管文字的人员，研究出一种新的文字。他要求这种文字，不能同华夏的文字一模一样，但这难度就大了，他们中又没有仓颉，造字何等容易啊？仓颉造的字，也经历了象形、指事、会意和形声四个阶段的发展，单靠这一百个文人，是造不出新的字的。因此，这些个文人，所创造出来的文字，有一大半倒是，借用了华夏的原先的文字，有一半却是他们臆造的，于是，倭国的自己的文字，也终于诞生了。
徐福很满意自己的那些杰作。他学着秦始皇，过了一段时间，便会驾着马车，带着随从和卫队，巡游着自己的领地。他从西到东，又从南到北地巡游着。每到一个地方，便向当地的百姓嘘寒问暖，解决他们眼前的生活困难，他在他的倭国中，获得了巨大的威望。倭国的人民，都无比地爱戴着，他们的那个从天上掉下来的君王。
徐福把一切的东西，包括郡县的设置，官员的编排，都照搬了秦朝的章法。所以接下来，一切都便是那么地井井有条，那么的和谐。倭国真正地做到了，路不拾遗和夜不掩户。徐福对这一切，都感到了分外的满意，他倒也真的是，乐不思蜀了。