陈萼所谓的改军制，便是参照明朝的五军都督府，建立中军、左军、右军、前军与后军五大都督府，统管全国军事，以文官出任都督府大都督。
都督府的主要职责是练兵、军籍管理与选拨将领，出兵必须有兵部调令，而兵部尚书无权下达调兵令，只能承接皇帝旨意。
另有关钱粮这块，设立储粮户部郎中一职，专掌地方军粮，因当时还是府兵制，并不追求一步到位，而是逐渐建立由户部管理屯田军屯的制度，形成总督、刺史、户部郎中和兵备共掌的管理体制，也就是屯田粮统一征收，统一管理，府兵不另出粮食，只出人力，并严禁军队向地方上私自征粮，违者，斩主将，形成督府有统兵权无调兵权，兵部有调兵权无统兵权的格局，两者相互节制，互不统属。
媚娘美眸中绽现出阵阵奇光，这可是说到她的心坎里啊，并且她敏锐的嗅出了个中的深远意义，即集中皇权！
在陈萼看来，明朝体制最适合享三千年国祚的大唐，将来皇帝昏庸，只要内阁发挥作用，大唐就不会亡，而且这是仙侠世界，仙人有足够的能力影响现世，又有龙神调节气候，大概率不会出现明末的极端事件。
至于内阁的改革，因涉及废除中书省和门下省，可以一步步来，先改军队，把军权抓在手上，就不怕罢了宰相会闹出乱子，说到底，武力才是坚实的后盾。
正如鸿钧，为何他的诏令无人敢于不奉？
就因他是四大部洲唯一的混元后期，其余六圣加起来都不是他的对手。
“好，好！”
媚娘听的连声道好：“爱卿确是深谙朕心啊，将军权分置，军粮分统，天下还有何人再能起兵造反，隋末的七十二路反王，六十四路烟尘将永远不会出现，倘若爱卿早生百年，怕是天下仍是杨家的天下。”
陈萼谦虚道：“太后繆赞了，若非太后信我，臣有再多的奇谋妙策也无从施展。”
“嗯~~”
媚娘点点头道：“爱卿和朕不要客气，待五军都督府初具雏形，朕就让下旨在长安和洛阳，各为你儿建一座大光明寺，受我大唐百姓供奉。”
陈萼明白媚娘的意思，留出一段时间，看看佛门的态度到底怎样，如果佛门就此罢手，授她与小白龙等觉菩萨，就不必冒险分裂佛门。
毕竟佛门不可能坐视分裂，很可能会采用激烈的手段阻止。
但是也有可能佛门继续高冷，那只能拼个渔死网破。
寻常人死后有魂魄，成不了仙佛，也可以学陈萼的爹，找个神灵为之塑造神躯，以另一方式活在世上，除了活动范围有限制，生活质量不会受太大的影响。
而媚娘不同，构成她灵魂的基础是佛门大能的阿赖耶识，死后烟消云散，身体又是百漏之身，灵气无法驻留，修不了仙，因此她唯一的出路，只能是由佛门点化，成就菩萨位业。
陈萼拱手道：“臣先代小萼谢过太后。”
媚娘又道：“五军都督府事关重大，必会有宵小暗中破坏，朕欲设铜匦，任何人可投书于匦，使民有评判朝政、申诉冤屈、建言献策与检举揭发之渠道，爱卿以为如何？”
“什么？”
陈萼大吃一惊，这不就是要搞酷吏政治么？
酷吏其实不是媚娘原创，汉朝的酷吏更甚，尤以文景与武帝三朝最为酷烈，一桩案件，动辄连坐数百上千家，凡涉及者皆斩杀，往往血流十里。
世人常说秦朝的保甲连坐残忍，但是汉朝连坐的范围超过秦朝十倍都不止，司马迁就曾作过《酷吏列传》，由此可见汉朝酷吏政治之惨烈。
陈萼绝不愿媚娘变成这种心狠手辣，冷酷无情的人，或许这就是媚娘的本性，但陈萼仍愿努力将之感化，使之具备人性。
事实上陈萼也是这样对待自己的，生活在人间，繁华的大都市中，以人间律法治家，沾染红尘气息，就是不想把自己变成一个没有人性，视众生如蝼蚁的太上忘情大家族中一员。
“爱卿可是反对？”
媚娘神色沉了下来。
陈萼道：“太后有广开言路，爱护百姓之心，臣甚为欣慰，不过太后可曾想过，世间人，不识字者九成九，真正能往铜匦投书的又是些什么人？臣敢说，必是官绅商贾，真正的小民有冤亦是难以伸张，而这些人，本就有言路，不知太后以为然否？”
媚娘现出了深思之色。
陈萼看着她，不片刻又道：“臣闻凡击登闻鼓者，先杖三十，以防无端刁民恶意诬告，而太后设铜匦不作限制，只怕会渐渐变成刁民攀咬诬陷的工具，其后果必然是诬告者日众，以致朝廷律司不堪重负，索性自我放弃，草草判案，制造出大量的冤假错案，民怨沸腾，或者故意借铜匦打击异己，因铜匦是太后所设，臣担心，受冤者或会因此怨恨太后，太后好心反办了坏事。”
媚娘久久不语，神色不停变幻，显然，陈萼的劝谏她听进去了，可是她有称帝的野心，不开言路，又难以严惩与她作对者。
好一会儿，媚娘问道：“莫非就没有折中之法么？”
陈萼沉吟道：“汉朝有司隶校尉，专责侦察检举，太后可在司隶校尉的基础上，扩大到大唐全境，强化职责，赋予更多刑侦权限，以将军统之，只听令于太后一人……”
陈萼大体介绍了锦衣卫的结构框架，媚娘听的极其入神，待得陈萼讲完，仍是思索了大半晌，渐渐现出了解之色。
尽收兵权，以文统武，必然会使文官坐大，而锦衣卫的主要职责，是监察文官，凡有异动，直接向皇帝汇报，等于人为制造了锦衣卫与文官的对立，皇帝可居中调解掌控。
说到底，这就是平衡之道。
媚娘叹了口气道：“朕差点好心办了坏事，亏得爱卿提醒，便依卿所言，此卫名梅花内卫，朕会找可靠之人主持，爱卿可有合适的人手安插其中？”
‘这是不是在试探自己？这女人啊，哎~~’
陈萼暗暗摇了摇头，便道：“与臣往来者，非神即仙，不适合在人间主持具体事务。”
这就是明明白白告诉媚娘，我的朋友圈高端大气上档次，看不上你那小小的家业。
果然，媚娘满意的笑道：“朕记得，令夫人创办的济善堂中，收养了不少女童，其中有一些也该成年了，朕想从其中择取一批充入梅花内卫，爱卿以为如何？”
陈萼道：“臣回家会和娘子提起此事。”
媚娘一把握住了陈萼的手，深情道：“若非有爱卿在朕的背后给朕谋划，朕未必能撑到现在，这几日，爱卿别走了，留在紫宸殿里陪着朕。”
“呃？”
陈萼惊讶的看了过去。
媚娘俏面微红，哼道：“万一弥勒佛祖突然过来呢，爱卿不在，朕心里不踏实，来人，在朕的寝宫中，为陈状元置一张床。”
“诺！”
宫女们已经不象第一次那样惊讶了，偷着笑，施礼应下。